各縣、市黨委和人民政府，延龍圖新區(qū)，州委各部、委、室，州政府各委、辦、局，各人民團(tuán)體：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，全面落實(shí)《吉林省政法機(jī)關(guān)依法保障促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展三十條意見》，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，努力營(yíng)造法治化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合延邊實(shí)際，制定《延邊州政法機(jī)關(guān)依法保障促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展四十條意見》。
一、改善優(yōu)化政法機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感、滿意度
1．完善涉民營(yíng)企業(yè)戶政管理服務(wù)。全面取消民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員及其配偶、父母和子女落戶限制。改進(jìn)單位和社區(qū)集體戶制度，利用互聯(lián)網(wǎng)開展流動(dòng)人口暫住登記在線申報(bào)，為企業(yè)用工落戶和暫住登記提供方便。在我州民營(yíng)企業(yè)工作兩年以上且工作許可證有效期內(nèi)的外國(guó)人，屬地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可簽發(fā)與其勞動(dòng)合同期限一致的工作類居留許可。
2．壓縮涉民營(yíng)企業(yè)員工證件辦理審核時(shí)限。對(duì)批量辦理戶籍、身份證、居住證、出入境證件等業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，屬地派出所和公安出入境管理部門可提供預(yù)約上門服務(wù)。申請(qǐng)辦理居民身份證的，從受理到制出證件時(shí)間由20個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日。申請(qǐng)辦理居住證的，制證時(shí)間由15個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日。
3．深化涉民營(yíng)企業(yè)治安管理服務(wù)。拓展吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，在未攜帶身份證、居住證等證件情況下，實(shí)現(xiàn)辦理旅館住宿、機(jī)動(dòng)車維修、開鎖信息查驗(yàn)、網(wǎng)吧實(shí)名登記等業(yè)務(wù)網(wǎng)上在線認(rèn)證。對(duì)新開發(fā)及已換發(fā)新版工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民營(yíng)企業(yè)，可通過“吉林公安”微信公眾號(hào)辦理網(wǎng)上申請(qǐng)刻制公章業(yè)務(wù)。申請(qǐng)辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證和保安培訓(xùn)許可證實(shí)行告知承諾，民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和消防許可證后（旅館業(yè)）承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可獲得審批。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理典當(dāng)行業(yè)特種行業(yè)許可證，取消提供法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷、無犯罪記錄證明。
4．優(yōu)化道路交通管理服務(wù)。在重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)及重點(diǎn)在建項(xiàng)目周邊路段，科學(xué)設(shè)定禁限行路段、時(shí)段，提高企業(yè)運(yùn)輸車輛通行效率。在國(guó)省干道、鄉(xiāng)道和城市主干道違反道路交通管理法規(guī)受到交警現(xiàn)場(chǎng)處罰的，可通過手機(jī)掃碼繳納罰款。
5．完善口岸簽證和赴港澳商務(wù)簽注服務(wù)。辦理民營(yíng)企業(yè)邀請(qǐng)、聘雇境外人員口岸簽證，實(shí)行受理、審批、簽發(fā)、通關(guān)“一次性”辦理模式。壓縮赴港澳商務(wù)簽注辦理時(shí)限，為有緊急商務(wù)往來需辦理港澳通行證及商務(wù)簽注的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，提供當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)。
6．開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”。針對(duì)大中型和小微型民營(yíng)企業(yè)不同法律服務(wù)需求，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)，組建法律專家、律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)和“雙創(chuàng)”法律服務(wù)中心，搭建“法律服務(wù)助企、法治宣傳惠企、預(yù)防糾紛穩(wěn)企”三個(gè)平臺(tái)，通過開展法治宣傳、解答法律咨詢、出具法律建議書等方式查找隱患漏洞，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理。
7．建立民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保障法律服務(wù)中心。依托律師事務(wù)所有效整合公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，組建民營(yíng)企業(yè)家依法維權(quán)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、外阜商會(huì)的溝通配合，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家依法維權(quán)。
8．拓展涉民營(yíng)企業(yè)公共法律服務(wù)。開辟民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，在律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)民營(yíng)企業(yè)咨詢服務(wù)窗口，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)先接待和受理。組織熱心公益事業(yè)的律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律工作者、人民調(diào)解員及時(shí)調(diào)解涉企矛盾糾紛。建立并公示司法鑒定咨詢專家?guī)炷夸洠瑢?duì)民營(yíng)企業(yè)司法鑒定業(yè)務(wù)需求，實(shí)行預(yù)約鑒定、上門鑒定和網(wǎng)上遠(yuǎn)程預(yù)受理。
9．幫助民營(yíng)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。圍繞民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展中經(jīng)常遇到的法律問題，組織法律專業(yè)人員開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員授課，幫助企業(yè)提高依法決策、經(jīng)營(yíng)、管理能力。開展針對(duì)性法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)法務(wù)工作者和重要崗位人員的法治意識(shí)和法律素質(zhì)。
10．建立定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、上門走訪、定期回訪等工作機(jī)制，主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和依法治理情況，分析研判民營(yíng)企業(yè)法律需求和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)查找漏洞，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理。
11．全面開通涉民營(yíng)企業(yè)訴訟立案登記綠色通道。凡涉及民營(yíng)企業(yè)案件，均可以通過“吉林電子法院”“吉林微法院”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)登記立案。各級(jí)法院實(shí)行專人負(fù)責(zé)，提供訴訟引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的民營(yíng)企業(yè)加大訴訟費(fèi)緩減免力度。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，加大涉民營(yíng)企業(yè)訴訟簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用力度，對(duì)符合速裁程序和簡(jiǎn)易程序案件的涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法從速辦理。
12．強(qiáng)化普法宣傳實(shí)效。利用政務(wù)門戶網(wǎng)站，深化與報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)與新媒體的合作，加強(qiáng)政策解讀，突出典型案例宣傳報(bào)道，提高民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，推動(dòng)形成民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)界限，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者輕裝前行、放手發(fā)展
13．妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的歷史問題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)歷史上的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無等法律原則，依法妥善處理。建立完善涉民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化工作機(jī)制，規(guī)范錯(cuò)案冤案的甄別程序，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)申訴案件，及時(shí)啟動(dòng)審查程序，充分尊重、依法保障當(dāng)事人的再審申請(qǐng)權(quán)及申訴權(quán)，確有錯(cuò)誤的，依法糾正。
14．依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件過程中，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施，不得超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，最大限度減少執(zhí)法活動(dòng)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響；對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)正在投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)。確需提取犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式提取。結(jié)案后，依法及時(shí)解封、解凍涉案財(cái)物。對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要在服刑期間行使財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利且不影響刑罰執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)從寬把握、依法保障。
15．嚴(yán)格審查對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者批準(zhǔn)逮捕條件。對(duì)符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件，不羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，可以不批準(zhǔn)逮捕；對(duì)不需要繼續(xù)羈押的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，依法及時(shí)釋放或者變更強(qiáng)制措施。
16．準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪界限。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，法律和行政法規(guī)沒有作出明確禁止性規(guī)定的，不得以違法犯罪對(duì)待；對(duì)民營(yíng)企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī)參與國(guó)有企業(yè)重組改制產(chǎn)生的民事糾紛，不得以犯罪處理。
17．正確把握涉民營(yíng)企業(yè)案件刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉嫌刑事犯罪，情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的，依法予以不起訴或者免除刑事處罰；正確區(qū)分企業(yè)正常融資活動(dòng)和非法集資的界限，企業(yè)融資主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并能按約定償付債權(quán)人款項(xiàng)的，不作為犯罪處理。
18．準(zhǔn)確區(qū)分涉民營(yíng)企業(yè)案件單位犯罪和個(gè)人犯罪。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的犯罪行為，法律未規(guī)定追究單位刑事責(zé)任的，不得以單位犯罪追究民營(yíng)企業(yè)的刑事責(zé)任；對(duì)民營(yíng)企業(yè)單位犯罪的，嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的界限，不得將企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)相混淆，不得將對(duì)企業(yè)判處的罰金和對(duì)民營(yíng)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處的罰金相混淆。
19．依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)單位犯罪、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者犯罪，符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬條件的，按照修改后刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相關(guān)政策。對(duì)符合速裁程序和簡(jiǎn)易程序案件的涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法從速辦理。
三、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，強(qiáng)力助推民營(yíng)企業(yè)解難紓困、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
20．依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平等市場(chǎng)主體地位。推動(dòng)清理有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。通過檢察監(jiān)督、行政審判等方式，依法監(jiān)督糾正行政機(jī)關(guān)在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)和投資領(lǐng)域附加條件、設(shè)置障礙等行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法工作，依法懲治大型企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、限制競(jìng)爭(zhēng)等擠壓中小民營(yíng)企業(yè)生存空間的違法行為，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
21．切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于違法違規(guī)插手民營(yíng)企業(yè)招投標(biāo)、采購(gòu)、工程建設(shè)以及強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)提供贊助或捐贈(zèng)、接受指定檢測(cè)或咨詢服務(wù)等行為，通過檢察監(jiān)督、行政審判等方式，依法予以糾正，確保民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、不受干預(yù)。
22．加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益的司法保護(hù)力度。依法審理好涉及商標(biāo)、著作、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，對(duì)惡意侵權(quán)行為加大懲罰性賠償，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)秘密，審慎處理民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技人員轉(zhuǎn)化收益分配中出現(xiàn)的違法犯罪問題，保障民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和品牌權(quán)益。
23．正確認(rèn)定民營(yíng)企業(yè)民商事活動(dòng)合同法律效力。充分尊重和保護(hù)市場(chǎng)主體的契約自由，合理判斷各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。審慎判斷“強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致民事法律行為無效”與“違背公序良俗”的情形。嚴(yán)格依法認(rèn)定合同可解除、可撤銷情形及合同法律責(zé)任，制裁違約失信行為，保護(hù)守約民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。
24．依法妥善處理民營(yíng)企業(yè)金融糾紛案件。做好涉民營(yíng)企業(yè)金融審判工作，依法審理涉民營(yíng)企業(yè)金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，準(zhǔn)確認(rèn)定涉民營(yíng)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的法律效力，支持民營(yíng)企業(yè)多渠道融資，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。正確處理民營(yíng)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、三角債、互聯(lián)互保等法律問題，準(zhǔn)確把握涉民營(yíng)企業(yè)資金借貸案件的裁判尺度，對(duì)于商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，嚴(yán)守法定利率的紅線，遏制高利貸化傾向，依法打擊侵害民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的職業(yè)放貸人。降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，助力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。
25．加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作。完善破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，對(duì)于雖符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件但具有運(yùn)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，積極開展破產(chǎn)和解、重整，幫助和支持瀕臨破產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、重返市場(chǎng)。對(duì)救治無效或產(chǎn)能落后、不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的民營(yíng)企業(yè)，加快破產(chǎn)清算，及時(shí)釋放生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資源的盤活和重新流動(dòng)。對(duì)于不宜再保留的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，使企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)。對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，但符合破產(chǎn)條件的案件，及時(shí)通過執(zhí)轉(zhuǎn)破機(jī)制移送破產(chǎn)審查，發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的拯救功能，努力使債權(quán)得到清償或部分清償。
26．加大涉民營(yíng)企業(yè)生效裁判執(zhí)行力度。提高審判執(zhí)行效率，綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加快勝訴企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)。對(duì)需要立即返還、保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行案件，依法適用先予執(zhí)行程序。對(duì)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，依法用好用足法定強(qiáng)制執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)得到依法執(zhí)行。對(duì)重大、復(fù)雜涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案件，實(shí)行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級(jí)執(zhí)行，切實(shí)提高執(zhí)行效率。對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件，加大執(zhí)行與協(xié)調(diào)工作力度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行法律生效裁判，及時(shí)兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益。
27．強(qiáng)化對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度。推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等各類新聞媒體曝光失信被執(zhí)行人信息。建立失信被執(zhí)行人協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，通過各種信息化手段解決查人找物難等問題，切實(shí)發(fā)揮信用懲戒作用。
四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為，努力讓民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真切感受到公開透明、公平正義
28．大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”“陽光司法”。進(jìn)一步強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)案件辦案流程公開、法律依據(jù)公開和投訴渠道公開，最大限度讓執(zhí)法司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
29．強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法行為管理。公安機(jī)關(guān)要制定完善涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)指引和操作規(guī)程，促進(jìn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，確保執(zhí)法辦案人員有章可循、辦案行為嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行辦案保密紀(jì)律，對(duì)可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉案信息嚴(yán)格保密。進(jìn)一步完善司法監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，對(duì)重大、復(fù)雜涉民營(yíng)企業(yè)司法案件，充分發(fā)揮審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)等制度作用，做到嚴(yán)格把關(guān)、公正司法。
30．為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公正高效的司法環(huán)境。要妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營(yíng)企業(yè)合理訴求。依法辦理因招商引資產(chǎn)生糾紛的民事和行政案件，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信履約履職，對(duì)行政機(jī)關(guān)違約毀約侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，支持依法請(qǐng)求賠償。在執(zhí)法司法行為中發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等問題的，督促其正確 履職改進(jìn)。
31．加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法活動(dòng)的檢察監(jiān)督。強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法、濫用強(qiáng)制措施、違法違規(guī)查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}。強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)民行訴訟活動(dòng)的檢察監(jiān)督，綜合運(yùn)用糾正違法通知、檢察建議、提出抗訴等監(jiān)督手段，依法監(jiān)督糾正損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的虛假訴訟、惡意延遲訴訟、錯(cuò)誤判決裁定等違法行為。
32．依法及時(shí)處理涉民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴信訪問題。建立涉民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴信訪案件受理登記、交辦督辦、告知反饋制度，對(duì)跨地區(qū)、跨部門的信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)依法導(dǎo)入司法程序的信訪案件，辦案部門要在受理后5個(gè)工作日告知事涉企業(yè)辦理流程、進(jìn)度及時(shí)限，在辦結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向企業(yè)反饋處理結(jié)果。對(duì)于不屬于政法機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)，及時(shí)告知其反映訴求的方式和途徑。
33．開展涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法專項(xiàng)督察。通過巡查走訪、明察暗訪、案件評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正侵企擾企的執(zhí)法司法行為。對(duì)嚴(yán)重侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞營(yíng)商環(huán)境的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
34．暢通民營(yíng)企業(yè)申訴表達(dá)渠道。充分拓展發(fā)揮政法機(jī)關(guān)控申（信訪）職能，為民營(yíng)企業(yè)尋求法律咨詢提供便利；對(duì)損害民營(yíng)企業(yè)的控告、申訴、信訪實(shí)行優(yōu)先辦理、專人負(fù)責(zé)、交辦督辦、告知反饋制度，為民營(yíng)企業(yè)權(quán)利救濟(jì)提供高效服務(wù)。
35．實(shí)行涉民營(yíng)企業(yè)報(bào)警求助首接責(zé)任制。對(duì)于合法權(quán)益受到侵害的報(bào)警求助，公安機(jī)關(guān)要實(shí)行首接責(zé)任制，做到有警必接、接警必處、有案必查。符合立案條件的要及時(shí)立案、依法查處、嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決防止有案不立、立案不查、查而不結(jié)等問題發(fā)生。
五、嚴(yán)厲打擊涉民營(yíng)企業(yè)違法犯罪，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安心投資、放心經(jīng)營(yíng)
36．依法保障民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊故意傷害、綁架、非法拘禁等嚴(yán)重暴力犯罪，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊故意毀壞財(cái)物、合同詐騙、非法集資、職務(wù)侵占、挪用資金、“套路貸”等違法犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，損害民營(yíng)企業(yè)商品聲譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)，捏造事實(shí)誹謗民營(yíng)企業(yè)家等違法犯罪活動(dòng)，有效震懾違法犯罪。在涉及民營(yíng)企業(yè)案件的偵辦移送、調(diào)查取證、審查起訴、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政法各部門間協(xié)調(diào)配合，防止在辦案過程中出現(xiàn)有案不立、久偵不破、枉法裁判、以罰代刑、處罰不當(dāng)?shù)葐栴}。
37．建立健全民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警防范機(jī)制。審判機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉訴問題的系統(tǒng)性研究和大數(shù)據(jù)分析，梳理影響民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的普遍性、苗頭性問題，做好風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助堵塞漏洞，及時(shí)防范化解。公安機(jī)關(guān)要常態(tài)性開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，會(huì)同金融監(jiān)管部門對(duì)小額貸、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
38．強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)及周邊治安防控工作。大力開展“平安企業(yè)”“平安園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，深化警企共建平安活動(dòng)。加大民營(yíng)企業(yè)周邊治安巡防力度，有針對(duì)性地將巡邏時(shí)間、巡邏力量向民營(yíng)企業(yè)周邊延伸，維護(hù)企業(yè)及周邊社會(huì)治安秩序。健全完善警民警企聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，根據(jù)企業(yè)需要，轄區(qū)公安機(jī)關(guān)選派民警擔(dān)任民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，在大型民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)集聚區(qū)設(shè)立警務(wù)室，幫助企業(yè)整改安全隱患、完善安全保衛(wèi)制度，最大限度減少涉企可防性案件發(fā)生。
39．加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查化解。對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的勞資、社保、環(huán)境、征地拆遷等方面的矛盾糾紛，加大排查力度，及時(shí)研判預(yù)警，妥善協(xié)調(diào)處理。與工商聯(lián)建立聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)制度。推動(dòng)在各級(jí)商會(huì)建立民商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)掌握商會(huì)人民調(diào)解組織的運(yùn)行情況。完善涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，有效化解涉企矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件和影響穩(wěn)定的群體性事件。
40．嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力。要深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪以及危害民營(yíng)企業(yè)家人身安全的犯罪，從嚴(yán)查處黑惡勢(shì)力煽動(dòng)鬧事、聚眾滋事、阻擾施工、暴力討薪、暴力討債等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為，有效維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
中共延邊州委辦公室
延邊州人民政府辦公室
